2024年10月26日,江苏省律师协会邀请印度TRILEGAL律师事务所在南京钟山宾馆做了关于印度对华反倾销案件的应对与措施的研讨会。

由于近年来在化工行业,印度对中国采取反倾销的措施愈演愈烈。作者将这次研讨会的内容做了梳理,分享给大家。

一、关于印度近年来对中国发起的反倾销调查信息汇总:
化工行业一直是印度近年来对中国发起反倾销调查的重灾区,占到50%的比例,其次是金属,医药,纺织,消费品等行业。

在化工行业中,涉及农药,医药中间体,染料,农药等精细化工领域。

中国是印度发起反倾销调查的主要目的国家,70%的调查都是针对中国的。另外东盟也占到15%的份额。但是需要注意的是东盟的一部分反倾销调查也是针对中国到东盟然后再出口印度的转口贸易。其原材料或大包装产品仍然来源是中国。

2022年的反倾销和复审一共20件,2023年为27件, 但是2024年截止10月已经31件了,预计今年到12月可能将达到40件左右。未来两年可能会有更多的印度企业将会向中国企业发起反倾销调查。

二、印度对华发起反倾销调查的流程
1.印度国内产业(DI)调查申请
此阶段由印度企业提出。
2.立案公告
3.对产品范围和产品编码规则的评论意见
此阶段会提出可能存在倾销的产品海关编码及下的子科目。
4.确定最终产品范围/产品编码规则。
此阶段会最终确定提出反倾销的产品范围
5.提交出口商问卷(*关键步骤)
此阶段会对提出反倾销的产品出口商进行出口商问卷,此阶段需要关注出口的产品是否是印度企业正常生产的产品,如果印度不生产的话可以进行抗辩。
在规定的截止日期前提交,通常是确定最终产品范围/产品编码规则日后的15天内。
6.抽样
此阶段需要关注提交出口商问卷的企业,印度贸易救济总局会根据应诉企业的数量进行抽样。
7.初裁(*关键步骤)
可以采取的非必要步骤,目的是避免在调查过程中造成现实的损害。此阶段会有临时的裁决,临时的征收反倾销税。 在过去1年初裁数量有所增加。
8.听证会(*关键步骤)
没有明确的时间节点,通常发起之日起的5-6个月。
听证会会对法律的意见和现实问题进行听证,印度企业,中国企业,印度贸易救济局都会在听证会上各自发表各自的意见。 听证会结束后,各方以书面形式提交听证会的沟通信息,并对他人提交的意见进行答辩。
9.核实数据(*关键步骤)
没有明确的时间节点,通常发起之日起的6-7个月。以书面形式或现场核查形式对在出口商问卷中提交的数据进行核实。由于疫情的原因,在过去4年,没有来中国进行现场核查,均为书面核查。
10.最终裁决(*关键步骤)
通常,发起之日起1年内,可延期6个月。终裁前披露是企业能抗辩的最后机会,然后法院做出最后裁决。法院做出建议增税的决定,由印度财政部开始征收税款。
印度终裁做出后, 中国企业仍然进行上诉。
11.海关公告
倾销幅度和损害幅度--
反倾销调查的关键
印度法院会根据倾销幅度和损害幅度来确定具体的惩罚关税税率。
损害幅度=无损害价格(NIP)-到岸价(进口的CIF价格+基础关税)
倾销幅度=正常价值(出厂水平)-出口价格(出厂水平)
但由于印度推定中国是非市场经济的国家:
在正常情况下,倾销幅度正常取印度国内的价格,一旦被认定为非市场经济国家,会导致倾销幅度是印度政府机构自己认定的正常价格,该价格一般比市场价格高。
三、总结
应对印度的反倾销,设法规避并不是好的解决方式,如:以未组装,不完整的形式进口;更改物品的名称,描述,组成;变更出口国或者出口商等;
因为印度相关产业可以邀请发起规避调查或者进行新出口商复审。从而新增加惩罚关税的出口商,或者对规避的产品,国家延申反倾销税。
应对印度发起的反倾销,应当积极提交出口商问卷并参与听证会。通过对损害幅度和倾销幅度的抗辩来降低最终可能获得的惩罚关税税率。
同时需要注意的是,中国不同地区的政府也有不同申报“双反律师费补贴”的项目,可以帮助企业降低维权成本。
*以上内容均来源于2024年10月26日《印度对华反倾销案件的应对与措施研讨会》中印度TRILEGAL律师事务所的分享整理。